宜春市安全生产委员会关于印发《宜春市非煤矿山事故灾难应急预案》的通知

发布时间:2018-02-26信息来源:[打印][关闭]

各县(市、区)人民政府,市安委会有关成员单位

《宜春市非煤矿山事故灾难应急预案》已经市安委会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

宜春市安全生产委员会

2017523

 

目 录

一、总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

二、组织指挥体系及职责

2.1协调指挥机构与职责

2.2指挥部成员单位职责

2.3专家组职责

2.4指挥部办公室及职责

2.5各县(市、区)政府及有关部门和非煤矿山企业事故灾难应急指挥机构及职责

2.6事故现场应急救援指挥部及职责

三、预警和预防机制

3.1信息监测与监控

3.2预警预防行动

四、应急响应

4.1信息报告

4.2事故灾难及应急响应分级标准

4.3应急响应启动

4.4应急响应程序

4.5指挥协调和应急处置

4.6救援人员的安全防护

4.7信息发布

4.8应急结束

五、后期处置

5.1善后处置

5.2保险理赔

5.3调查与评估

六、保障措施

6.1救援队伍保障

6.2经费保障

6.3医疗保障

6.4救援装备、物资保障

6.5交通运输保障

6.6通信和信息保障

6.7治安保

6.8技术支持与保障

6.9宣传、培训和演练

七、附则

7.1预案管理与更新

7.2奖励与责任

7.3应急救援指挥机构及联系方式

7.4预案解释

7.5预案实施时间

 


1.1编制目的

为进一步增强防范全市非煤矿山安全生产事故灾难风险和应对事故灾难的能力,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失,编制本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《江西省突发事件应对条例》、《江西省突发事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《江西省非煤矿山事故应急预案》、《宜春市突发公共事件总体应急预案》、《宜春市安全生产事故灾难应急预案》及有关法律、法规,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全市范围内发生的较大及以上非煤矿山事故灾难。

1.4工作原则

1)以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务,最大程度地减少非煤矿山事故灾难造成人员伤亡和危害。

2)统一领导,分级负责。在市委、市政府统一领导下,市安监局负责指导、协调、组织非煤矿山事故灾难应急救援工作,市政府有关部门、各县(市、区)政府及其组成部门和非煤矿山企业按照各自职责和权限,负责非煤矿山事故灾难的应急管理和应急处置工作。

3)条块结合,属地为主。非煤矿山事故灾难应急救援工作实行各级人民政府行政领导负责制,事故现场应急救援指挥由当地人民政府统一领导,相关部门依法履行职责,专家提供技术支持,企业充分发挥自救作用。

4)依靠科学,依法规范。遵循科学原理,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。

5)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持事故应急与预防相结合,做好常态下的风险评估、物资准备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

2.1协调指挥机构与职责

在市委、市政府的统一领导下,成立宜春市非煤矿山事故灾难应急救援指挥部。

总指挥:市政府分管副市长。

副总指挥:市政府分管副秘书长、市安监局局长。

成员单位:市委宣传部、市安监局、市国土资源局、市财政局、市发改委、市人社局、市公安局、市卫生局、市民政局、市环保局、市气象局、市交通运输局、宜春市矿山救护队、宜春供电公司、各县(市、区)人民政府、电信宜春分公司、移动宜春分公司、联通宜春分公司。

指挥部职责:贯彻落实上级部门对非煤矿山事故灾难应急工作的决策部署;向市应急委报告非煤矿山事故灾难和应急工作的重要情况和建议;组织、协调和指导非煤矿山应急救援的各项工作;组织编制、评估、修订《宜春市非煤矿山事故灾难应急预案》;指导全市非煤矿山事故灾难应急救援演练。

2.2指挥部成员单位职责

市委宣传部:负责开展应急新闻报道和发布信息,做好媒体记者的组织、管理和引导工作,协调解决新闻报道中出现的问题,收集跟踪舆情,组织舆情引导。

市安监局:负责对非煤矿山企业的安全生产综合监督管理,组织、指导、协调非煤矿山事故灾难应急救援工作;按规定做好突发事件信息报送工作,协助指挥部做好相关协调工作。

市国土资源局:负责矿产资源开发管理,组织、指导、协调和监督非煤矿山企业地质灾害防治工作;参与因越界开采、地质灾害引发的非煤矿山事故灾难的应急救援工作。

市财政局:负责审批非煤矿山事故灾难应急资金的预算,及时划拔和监督资金的使用。

市发改委:负责相关应急物资储备基础设施项目建设和应急平台项目建设的审批。

市人社局:负责事故灾难伤亡人员工伤保险相关工作;依法查处非煤矿山企业劳动保障违法事件。

市公安局:组织控制事故灾难责任人;组织指挥维护矿区的治安和社会稳定;组织对事故发生地道路实施交通管制和疏导;组织对遇难者进行身份确认;根据应急处置需要,指挥调度消防队伍参与非煤矿山火灾、水灾等事故灾难的应急救援工作。

市卫生局:负责医院的联系及安排,组织急救车辆和医务人员及时赶赴现场,负责事故受伤人员的抢救工作,负责事故现场的卫生防疫工作。

市民政局:组织、协调遇险遇难人员亲属转移、安置、临时的基本生活救助以及遇难人员遗体接运、火化工作,组织、指导应急救援捐赠工作。

市环保局:负责事故灾难中环境监测工作,对非煤矿山事故灾难造成的环境污染事件提出处理方案;指导和监督污染物的处置及生态环境的恢复。

市气象局:负责灾害性天气的监测、预报、预警;负责事故灾难救援现场的气象监测和气象预报等工作。

市交通运输局:组织、协调调运公路运输应急保障车辆,保障应急救援人员和物资运输。

宜春市矿山救护队:参与事故应急救援方案和处理措施的制定和审查,组织一切力量对井下遇险人员实施应急救援。

宜春供电公司:负责非煤矿山事故灾难应急救援过程中的供电保障工作。

电信宜春分公司、移动宜春分公司、联通宜春分公司等通讯部门:负责非煤矿山事故灾难应急救援过程中通讯保障工作。

2.3专家组职责

参与非煤矿山事故灾难救援方案的研究;研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施,为应急救援决策提出意见和建议;提出事故防范措施建议,为恢复生产提供技术支持。

2.4指挥部办公室及职责

指挥部办公室设在市安监局,负责指挥部的日常工作,办公室主任由市安监局局长兼任。

指挥部办公室主要职责:指导各县(市、区)政府及相关部门安全生产应急救援体系建设;贯彻落实市政府有关非煤矿山的各项工作,并向市政府报告有关非煤矿山工作的情况,组织协调较大以上非煤矿山事故灾难应急救援工作,组织调度专业应急队伍、应急救援专家、应急救援物资等应急资源;组织指导全市非煤矿山应急救援演练,及时修订市非煤矿山事故灾难应急预案;承担市指挥部交办的其他工作。

2.5各县(市、区)政府及有关部门和非煤矿山企业事故灾难应急指挥机构及职责

各县(市、区)政府及有关部门和非煤矿山企业分别成立相应的非煤矿山事故灾难应急指挥机构,成员单位及职责分别根据县(市、区)政府机构组成及职能和各非煤矿山企业内设机构及职能,并结合实际予以确定。

2.6事故现场应急救援指挥部及职责

按事故灾难等级,遵循属地为主、分级响应的原则,由市、县政府负责人及有关部门和非煤矿山企业有关人员成立相应的现场应急救援指挥部,全面负责应急救援指挥、协调工作。当发生特别重大、重大非煤矿山事故时,若国家、省成立了相应的现场应急救援指挥部,则市、县成立的现场应急救援指挥部并入其指挥部工作。

指挥部下设8个工作小组,实行应急联动,其组成及职责是:

1)综合协调组

牵头单位:市安委办

组成单位:市安监局、事发地县(市、区)政府

主要职责:组织和协调各应急救援小组开展应急救援工作,对应急救援工作提出意见,并督促落实;负责现场应急值守;报告和通报事故灾难救援进展情况等工作。

2)现场应急组

牵头单位:事发地县(市、区)政府

组成单位:市安监局、非煤矿山企业、市矿山救护队

主要职责:负责组织制定应急救援方案和处置措施,协调应急救援队伍以及应急救援物资到位,组织现场应急救援等工作。

根据事故灾难类型、程度和应急工作要求,需要其他部门参加的,按相关职责开展应急救援工作。

3)救援专家组

牵头单位:市安监局

组成单位:应急救援专家

主要职责:参与事故灾难救援方案的研究和制定,为应急救援决策提出意见和建议;参与事故原因的调查,提出事故防范措施建议。

4)应急保障组

牵头单位:事发地县(市、区)政府

组成单位:市发改委、市财政局、市民政局、市公安局、市气象局、市交通运输局、宜春供电公司、驻宜春通信运营单位、非煤矿山企业

主要职责:负责组织协调事故灾难应急救援所需的应急物资、经费、气象、通信、运输、电力等各种保障工作。

5)医疗防疫组

牵头单位:市卫生局

组成单位:市民政局、市公安局、市环保局、县(市、区)卫生部门

主要职责:组织协调医院做好受伤人员的抢救工作,负责事故现场的卫生防疫工作,协同组织遇难人员身份确认和遗体处置,负责事故灾难中的环境监测工作。

6)治安警戒组

牵头单位:市公安局

组成单位:县(市、区)公安(分)局

主要职责:负责维护矿区的治安和社会稳定,实施交通管制和疏导。

7)新闻宣传组

牵头单位:市委宣传部

组成单位:市安监局、县(市、区)宣传部门

主要职责:负责事故相关信息发布、新闻报道工作。

8)善后工作组

牵头单位:事发地县(市、区)政府

组成单位:市民政局、市人社局、市环保局、非煤矿山企业、保险公司

主要职责:负责应急救援生活保障,负责遇险遇难亲属安置、安抚;负责遇难人员遗体处置、抚恤、赔偿、工伤保险待遇落实,社会捐赠;污染物清理处置、环境恢复等。

3.1信息监测与监控

1)市安监局负责全市非煤矿山事故灾难信息的监测与监控、接收、报告,初步处理、统计分析及相关工作制度制定。

2)市政府有关部门和各级安全生产监管机构应建立健全并及时更新非煤矿山事故灾难隐患和重大危险源监控数据库,制订并完善监控方案,进行风险分级,对可能引发非煤矿山安全生产事故的信息,相关单位和部门应及时通报有关当地政府和负有安全监管职责的部门;重大、特别重大非煤矿山事故隐患信息应及时上报市安全监局,并按程序上报省应急指挥机构。

3)市安监局对全市辖区内存在的重大危险源、风险高的非煤矿山企业实施重点监测与监控,及时分析重点监测与监控信息,督促非煤矿山企业整改并跟踪整改情况。

4)非煤矿山企业应根据地质条件、可能发生灾害的类型、危害程度,建立本企业基本情况和事故隐患及危险源数据库,同时报送当地安全生产监督管理部门备案。

5)非煤矿山企业应及时收集安监员、现场作业人员等提供的各种安全信息和矿井与露天采剥作业场所安全监控系统的监测数据,做好监测与监控工作。

3.2预警预防行动

1)各级安全生产监督管理部门应定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息,制定应对方案,及时通知有关部门和非煤矿山企业采取针对性的措施预防事故发生。

2)当接到事故预警信息后,安全生产监督管理部门应就近通知矿山救护队、应急救援专家及有关部门做好应急准备;认为可能发生较大或者较大以上事故灾难时,应及时报告指挥部,并通知其他成员单位。一旦发生事故灾难,根据事故灾难等级,立即启动相应的应急响应。

3)非煤矿山企业应定期组织安全生产分析,利用监测监控系统进行预警预报,当发生事故征兆时,应立即停止生产,组织人员撤离,采取相应预防性处置措施;当发生事故预警时,应按程序向上级有关部门报告。

4.1信息报告

1)非煤矿山事故灾难发生后,事发单位应当在1小时内报告当地人民政府、安全生产监督管理部门等有关部门。

2)各级人民政府及安全生产监督管理部门,逐级上报时间不超过2小时,紧急情况可越级上报。对于发生较大事故灾难信息,事发地人民政府及安全生产监督管理部门。在获知事故灾难信息1小时内直接向市政府、市安监局报告。

3)事故灾难信息报告内容:

①事故发生单位概况;

②事故发生的时间、地点、事故类别、事故原因以及事故现场情况;

③事故的简要经过;

④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;

⑤已经采取的措施;

⑥初次报告情况不明、事故伤亡人数发生变化的,应当及时补报或者续报。

⑦其他应当报告的情况。

4.2事故灾难及应急响应分级标准

根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,非煤矿山事故灾难分为四级:Ⅰ级(特别重大事故)、Ⅱ级(重大事故)、Ⅲ级(较大事故)、Ⅳ级(一般事故)。

发生特别重大事故灾难,启动Ⅰ级响应:造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故灾难。

发生重大事故灾难,启动Ⅱ级响应:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故灾难。

发生较大事故灾难,启动Ⅲ级响应:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故灾难。

发生一般事故灾难,启动Ⅳ级响应:造成3人以下死亡或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故灾难。

4.3应急响应启动

1)发生特别重大事故灾难(Ⅰ级),启动市非煤矿山事故灾难应急救援指挥部,由市应急救援指挥部提请省应急救援指挥部启动应急预案。市应急救援指挥部启动Ⅰ级应急响应,总指挥赶赴事故现场,并成立现场指挥部,开展先期处置,待省应急救援指挥部主要领导赶赴现场后,由省应急救援指挥部主要领导担任总指挥,负责制定方案,指导、协调、督促有关部门开展工作。

2)发生重大事故灾难(Ⅱ级),启动市非煤矿山事故灾难应急救援指挥部,由市应急救援指挥部提请省应急救援指挥部启动应急预案。市应急救援指挥部启动Ⅱ级应急响应,总指挥赶赴事故现场,并成立现场指挥部,开展先期处置,待省应急救援指挥部主要领导赶赴现场后,由省应急救援指挥部主要领导担任总指挥,负责制定方案,指导、协调、督促有关部门开展工作。

3)发生较大事故灾难(Ⅲ级),成立市非煤矿山事故灾难应急救援指挥部,市应急救援指挥部启动Ⅲ级应急响应,指挥部负责人赶赴事故现场,成立现场指挥部并担任总指挥,负责制定方案,指导、协调、督促有关部门开展工作。

4)发生一般事故灾难(Ⅳ级),由事发地县(市、区)成立应急救援指挥部,启动Ⅳ级应急响应,事发地县(市、区)应急救援指挥部负责人赶赴现场,成立现场指挥部并担任总指挥,负责制定方案,指导、协调、督促有关部门开展工作。

以上各级在应急响应过程中,认为超出本级应急处置能力时,及时报请上一级应急指挥机构启动上一级应急响应实施应急救援。

4.4应急响应程序

启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应,指挥部按下列程序和内容响应:

1)指挥部办公室或相关成员单位接到事故灾难报告后,立即报告市政府及指挥部负责人,指挥部相关成员单位做好相关准备工作。

2)总指挥根据市委、市政府领导指示及总指挥职责,启动Ⅲ级响应,向省政府指挥部请示Ⅱ级、Ⅰ级应急响应的启动。

3)指挥部办公室进一步核实非煤矿山事故灾难情况,整理相关资料和信息,为指挥部决策提供基础资料,传达指挥部关于应急救援工作的指导意见。

4)事故现场指挥部研究、决策救援方案,现场部署、指导、协调、组织有关部门和事发地县级人民政府及非煤矿山企业采取具体的应急处置措施。

5)指挥部确定赶赴现场参加应急处置工作的指挥部成员单位,通知非煤矿山事故应急救援专家和专业应急救援队伍及相关成员单位立即赶赴事发现场参加应急救援工作。

6)及时向市政府报告非煤矿山事故灾难基本情况,事态发展和救援进展情况,并适时向媒体公布。

4.5指挥协调和应急处置

1)非煤矿山事故救援指挥遵循属地为主的原则,按照分级响应,当地人民政府和有关部门及非煤矿山企业有关人员组成现场应急救援指挥部,具体领导、指挥非煤矿山事故现场救援工作,指挥协调事项如下:

①根据应急救援工作情况,及时向上级人民政府报告应急救援进展情况,提出应急救援重大事项决策建议。

②组织专家及时制订或修订科学施救方案,为现场应急救援提供技术支持。

③协调落实队伍、物资、经费、医疗、通信、电力等各种保障措施。

④组织治安警戒。

⑤做好新闻报道工作。

2)参加应急救援的队伍和人员在现场指挥部统一指挥、协调下,按照应急救援工作部署和方案,积极开展应急救援行动和各种保障行动。

①组织营救和救治受害人员。

②迅速找到并控制消除事故灾难的危险源,标明或划定危险区域,防止事故灾难扩大。

③根据事故灾难类型,迅速恢复被损坏的供电、通风、运输、排水、通讯等系统,并采取措施为遇险人员逃生创造条件。

④组织专业人员加强矿区环境、气体等监测监控,确保应急救援工作顺利进行。

⑤组织各种应急保障。

4.6救援人员的安全防护

应急救援必须由专业矿山救护队进行,严格控制进入灾区人员的数量,应急救援人员必须根据非煤矿山事故的类别、性质,采取相应的安全防护措施,才能进入事故现场实施应急救援工作,所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成份、风向和温度等,确保工作地点救援人员的安全。

4.7信息发布

现场指挥部及新闻宣传组负责组织和管理新闻报道工作,信息发布要遵循及时、主动、客观、准确、规范原则。

4.8应急结束

应急救援工作基本结束,事故现场得以控制、环境符合有关标准、导致次生事故隐患消除后,经市人民政府或者有关规定要求的上级人民政府宣布应急结束,应急救援队伍撤离现场,现场指挥部撤销。

5.1善后处置

事发地人民政府及有关部门积极做好善后处置工作,包括人员治疗、安置、补偿、征用物资和劳务补偿、救援费用支付等事项,尽快消除事故影响,安抚受害及受影响人员,保证社会稳定,恢复正常秩序。

5.2保险理赔

非煤矿山事故灾难发生后,保险机构及时安排人员开展相关的保险受理和赔付工作。

5.3调查与评估

非煤矿山事故灾难调查工作由安监部门牵头组织,根据有关规定,查明事故灾难原因,落实事故灾难责任,制定防范措施,防止和减少类似事故灾难发生。

各有关部门要对应急救援工作进行总结和评估,总结经验,找出问题,提出意见和建议,促进非煤矿山应急救援工作更好地开展。

6.1救援队伍保障

1)市安监局负责全市非煤矿山救护队伍的协调调动,检查并掌握全市非煤矿山救护队伍建设和装备情况,事故灾难发生后,根据救援需要,请示省安全生产事故应急救援中心调动省有关矿山救护队伍参加应急救援工作。

2)各县(市、区)人民政府和安监局,要督促所属(辖)非煤矿山企业建立专职或兼职救护队伍;没有建立专职救护队伍的非煤矿山企业,除建立兼职救护队伍外,还要与专职矿山救护队签订救护协议,建立联合救援保障工作机制。

6.2经费保障

各非煤矿山企业应当做好事故应急救援必要的资金准备,必须为矿工办理工伤保险,并及时足额缴纳保险金。事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担,必要时由非煤矿山所属县级人民政府和市人民政府负责筹集。

6.3医疗保障

卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍,配备相应的医疗救援药物、技术、设备,事故发生后及时赶赴现场开展急救工作,指导医疗机构做好后续救援工作。

6.4救援装备、物资保障

各县(市、区)应根据法律、法规的规定,做好应急物资储备工作,建立应急物资储备数据库,并加强对物资储备的监督管理,各非煤矿山企业应当配备必要的救援器材、设备,并进行经常性维护、保养。

6.5交通运输保障

交通运输部门要保证紧急情况下交通运输工具的安排,确保应急物资和人员及时到达现场,公安交警部门组织对现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援特别通道,保证应急救援工作顺利进行。

6.6通信和信息保障

市安全生产事故应急救援指挥中心负责各有关人员和各有关单位联系方式的信息收集,并制作通讯录发放到各有关单位、人员。确保有关单位的调度值班室电话24小时有人值守,有关人员能够随时取得联系。

6.7治安保障

公安部门负责事故灾难现场治安警戒和治安管理,维护现场秩序,及时疏散群众。发放运行证,限制无关人员进入现场,加强对重要人员、重点区域、重要物资和设备的防范和保护。

6.8技术支持与保障

各级安监部门应设立非煤矿山应急救援专家信息库,根据事故灾难情况,及时召集有关专家研究分析事故灾难情况,提出应急救援措施意见,制定应急救援方案。

6.9宣传、培训和演练

1)宣传。各级安监部门和非煤矿山企业,要向员工说明非煤矿山作业的危险性及发生事故灾难可能造成的危害,组织非煤矿山事故灾难预防、避险、自救、互救知识的宣传,提高从业人员安全意识和应急处置能力。

2)培训。各级安监部门和非煤矿山企业,需将非煤矿山事故灾难应急救援知识和应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划并组织实施,提高有关人员处置事故灾难的能力和素质。

3)演练。各级安监部门会同有关部门每年至少组织一次针对非煤矿山主要特点和易发事故的应急演练。

非煤矿山企业每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。

7.1预案管理与更新

本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生变化或在实施过程中存在问题,由指挥部办公室及时修订完善,报市政府审查通过后组织实施,有关部门按照本预案的要求履行各自职责,并制定相应预案。

7.2奖励与责任

1)对在非煤矿山事故灾难应急救援工作有突出贡献的单位和个人由所在单位、上级管理部门、地方人民政府给予表彰和奖励。

2)对在应急救援工作中受伤、致残或死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救援过程中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的,应当按照国家有关规定申报烈士。

3)对不按规定报告、通报事故灾难真实情况的,对不服从指挥部调遣、临阵脱逃或玩忽职守、失职、渎职等行为的,按照有关规定给予行政处分或经济处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

7.3应急救援指挥机构及联系方式

市安全生产应急救援指挥中心值班电话:0795-3562731

市安监局值班电话:0795-35909100795-3590911

7.4预案解释

本预案由市安监局负责解释。

7.5预案实施时间

本预案自发布之日起施行。

 

附件:1.宜春市非煤矿山事故灾难应急救援指挥部人员通讯录

2.宜春市非煤矿山事故灾难应急救援基本原则及方法

3.宜春市辖区内非煤矿山矿山救护队基本情况表

4.宜春市非煤矿山应急救援专家名单

 

 

 

 


附件1

宜春市非煤矿山事故灾难应急救援指挥部

人员通讯录

指挥部

 

 

 

联系电话

备注

总指挥

张家良

市政府

副市长

13807956789

 

副总指挥

何 敏

市政府

副秘书长

13507058148

 

鄢礼俊

市安监局

局长

18707954317

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

谢小平

市委宣传部

网信办

主任

13979548885

 

张凯军

市安监局

副局长

13979589888

 

黄柒龙

市国土资源局

副调研员

13607956569

 

汤志平

市财政局

主任

13807957939

 

廖小中

市发改委

副主任

13979569916

 

 

市公安局

局长助理

13970578799

 

廖肖娅

市人社局

副调研员

13907955063

 

 

市卫计委

副主任

18107958265

 

周声荣

市民政局

副局长

13707957683

 

袁船启

市环保局

副局长

18379098866

 

杨秋平

市气象局

副局长

13970505856

 

赵美琳

市质监局

副局长

13879507678

 

晏国繁

市交通运输局

副局长

13907059325

 

张杰

宜春供电公司

副总经理

13879582820

 

艾晓春

宜春市矿山

救护队

主要负责人

13970519601

 

邬爱生

丰城市矿山

救护队

主要负责人

13979566910

 

 

樟树市政府

党组成员

13907052633

 

余华阳

丰城市政府

副市长

13970570333

 

 

高安市政府

副市长

13707051221

 

李勇军

袁州区政府

副区长

13807954829

 

李日耀

袁州区政府

副区长

13707009918

 

冷水清

上高县政府

副县长

13607954111

 

余伟彬

铜鼓县政府

副县长

13970545758

 

陈建平

奉新县政府

副县长

13707955589

 

江少青

靖安县政府

县委常委,统战部部长

13807951151

 

余华武

宜丰县政府

副县长

13907053228

 

程淑兰

万载县政府

副县长

13807954881

 

 


附件2

宜春市非煤矿山事故灾难应急救援

基本原则及方法

 

一、露天采场、排土场边坡坍塌事故救援

(一)主要任务

1.全力抢救遇险人员;

2.排除事故现场的危险因素;

3.采取有效措施防止次生灾害发生;

4.按程序和规范启动应急预案,统一调度指挥救灾,防止事故扩大。

(二)主要安全技术措施

1.及时疏散人群,并在危险区域设置明显的标志;

2.确定坍塌事故中是否有人员和设备被掩埋。如果有,要判明被埋人员、设备的方位;

3.迅速调集吊车、挖掘机、推土机等设备进行抢救;

4.紧急救援时,应先救被埋或被困在设备内的人员,设法使其脱离危险;

5.若用电设备被埋,应设法先切断电源,然后进行救助;

6.调离危险区域内与救援工作无关的设备,防止边坡再次坍塌。

二、尾矿库事故救援

(一)主要任务

1.全力抢救遇险人员;

2.排除事故现场的危险因素;

3.采取有效措施防止引发次生的安全或环境事故;

4.保护国家重要设施和目标,防止对江河、湖泊、交通干线等造成影响;

5.按程序和规范启动应急预案,统一调度指挥救灾,防止事故扩大。

(二)主要安全技术措施

1.封锁事故现场和危险区域,设置警示标志,同时设法保护周边重要生产、生活设施,防止引发次生的安全或环境事故;

2.按照事故应急救援装备保障方案紧急调集相关应急救援设备;

3.掌握事故发生地气象信息,及时制定科学的事故抢救方案并组织实施;

4.做好现场救援人员的安全防护工作,防止救援过程中发生二次伤亡;

5.采取有效措施,保护国家重要设施和目标,防止对江河、湖泊、交通干线等造成影响。

三、矿井爆炸事故救援

(一)主要任务

1.全力抢救遇险人员;

2.对充满爆炸烟雾的巷道恢复通风;

3.抢救人员时清理堵塞物;

4.扑灭因爆炸产生的火灾(特别是隐蔽火源);

5.按程序和规范启动应急预案,统一调度指挥救灾,防止事故扩大。

(二)主要安全技术措施

1.救护队到达事故现场后,应将各小队陆续派往遇险人员聚集的区域,对其他可能有遇险人员的地点,应派出侦察小队进行寻找。

2.为使小队能迅速到达灾区,应考虑选择合适的行进路线。在有多个小队同时到达矿井时,应分别从进风方向和回风方向同时进入灾区。此外,选择行进路线时要考虑路线的长短和前进受阻情况。

3.爆炸造成冒顶堵塞巷道,使救护队前进受阻时,先期到达该处的救护小队应立即退出,选择其他路线进入灾区。如果没有其他通道进入灾区,该小队应立即着手清除堵塞物。若巷道堵塞严重时应恢复堵塞区以外的通风。

4.首先进入灾区的小队,发现有幸存的遇险人员时,应迅速给予急救,并运出灾区。发现确已牺牲的遇难人员时,应标明遇难的位置,并编号挂牌,然后继续前进,待灾区侦察任务全部完成后,再将遇难人员运出灾区或交给后续小队运出灾区。

5.遇有众多尚有呼吸的遇险人员,救护队无法一时全部救出,又无更多的呼吸器、自救器给遇险人员佩戴时,有条件时迅速放入压风自救袋中并打开压风,迅速恢复通风,供给灾区新鲜空气。

6.爆炸引起的火灾,应立即扑灭。如果火势很大,一时难以扑灭时,应采取措施阻止火势向遇险人员所在地蔓延,待遇险人员全部救出后,再进行灭火工作。

三、矿井火灾事故救援

(一)主要任务

1.井下值班领导立即沿避灾路线组织撤出井下人员;

2.全力抢救遇险人员,并清理巷道堵塞物;

3.视火灾性质、发生地点、范围、灾区通风及人力、物力情况,立即采取一切可能的方法直接灭火,控制火势;

4.按程序和规范启动应急预案,同意调度指挥救灾,防止事故扩大。

(二)主要安全技术措施

1.救护队进入井下侦察火灾情况时,在灾区没有遇险遇难人员的情况下,主要是勘察判定火灾的性质、火源位置、范围、火势大小、温度高低、烟雾弥漫程度、火灾蔓延方向、灾区气体情况,以及通往火源的路线,火区巷道情况,现场消防器材,通风设备,电话通讯设施配备状况等,并从火区采取气样。

2.救护队进入灾区,特别是进入烟雾区域侦察时,必须携带探险棍、联系绳等必要的装备,并做好定向标记,视线不清时,要用探险棍等探测前进,队员之间应用联系绳联结。进入侦察的小队应规定返回时间,并用灾区电话与井下基地保持联络。如果未按时返回或通讯中断,待机小队应立即进入援救。

3.处理矿井火灾事故时,首先应采取措施营救受火灾威胁的人员,并防止烟雾对人员的侵害。特别是进风井口、井筒、井底车场、主要进风巷和硐室内发生火灾时,应进行全矿井反风。矿救灾指挥部下达反风命令前,必须将火源进风测的人员撤出,并采取阻止火势蔓延的措施,采取风流短路措施时,必须将受影响区域内的人员全部撤出,多台主要通风机联合通风的矿井反风时,要保证非事故区域的主要通风机先反风,事故区域的主要通风机后反风。

4.首先到达事故矿井的救护队,应根据火灾位置,派遣救护小队执行紧急任务。

5.救护队在处理井下火灾时,要采取可靠措施保障救护队员和其他救灾人员的人身安全。

四、矿井顶板事故救援

(一)主要任务

1.全力抢救遇险人员,防止事故扩大和对巷道进行通风;

2.查清遇险人员数量及其分布情况;

3.掌握矿井通风系统和通风设施破坏情况、遇险人员的位置、巷道顶板垮落堵塞情况及影响范围;

4.按程序和规范启动应急预案,统一调度指挥救灾,防止事故扩大。

(二)主要安全技术措施

1.了解事故发生的原因、地点、冒顶地区的顶板特性、支护以及冒顶区附近的安全状况等。

2.抢救人员时,首先应直接与遇险人员联络,用呼喊、敲击等方法来判定遇险人员所在的位置与人数,与他们保持联系,并鼓励他们配合抢救,若遇险人员所在位置通风不好,必须设法加强通风,若冒顶遇险人员被堵埋,应利用压风管、水管及开拓巷道、打钻孔等方法向遇险人员输送新鲜空气、水和食物,若通信系统未被破坏可直接问询情况。

3.在抢救中必须时刻注意救护人员的安全,如果察觉有再次冒顶危险时,首先要加强支护,保障退路的安全畅通,在处理冒顶时,要始终派专人观察周围顶板变化,注意检查有毒有害气体情况,在清除冒顶渣石时,要小心使用工具,以免伤害遇险人员,在处理冒顶时,要根据冒顶区段范围大小,地压情况等采取不同的方法。

4.清理堵塞物时,使用工具要小心,防止伤害遇险人员,遇到岩石、木棚、金属网、铁梁柱等物压人时,可使用千斤顶、液压起重器等工具进行处理。

5.对抢救出的遇险人员要用毛毯保温并迅速运至安全地点进行救护,对被困井下较长时间的被救人员不要用强光照射他们的眼睛,不能过多地给他们食物,应及时送到医院救治。

6.在处理过程中,必须坚持“由外向里”加固冒顶附近巷道支护并尽量避免破坏冒落岩石的堆积。

7.选择井下救护基地,指定人员担任井下救护基地指挥,同时明确基地指挥只起“上传下达”作用,不得擅自自行发号命令,以免形成多头指挥,落实井下救护基地所需的通讯设备、救灾器材等,选定安全岗哨位置及其人员,明确任务。

五、矿井水灾事故救援

(一)主要任务

1.全力抢救井下遇险人员,全力实施对遇险人员所在巷道的通风、排水等安全救灾;

2.查清水害地点及具体的灾情;

3.掌握矿井及水淹区巷道水平的排水、通风情况及设施的破坏情况、巷道堵塞情况;

4.按程序和规范启动应急预案,统一调度指挥救灾,防止事故扩大。

5.对透水事故矿井,紧急抢救受淹和被困人员,防止井巷进一步被淹和恢复井巷的通风。

(二)主要安全技术措施

1.首先对矿井水灾被困人员的生存条件进行分析。一是由于井下发生透水事故时,一般来势凶猛,大水向下奔流,将下部巷道中的空气挤出,使下部巷道被水淹没,没有空气存在;二是矿井发生透水事故后,洪水一般先将下部的水平巷道或倾斜巷道淹没,使这些巷道没有排泄空气的通道,而与这些巷道相联通的上部巷道,若不漏气,即使在外部水位标高比其高时,也不会被淹没,巷道内有空气存在。

2.对井下被困地点空气质量进行分析。

1)氧气浓度降低。造成氧气浓度降低的原因有:一是有机物的氧化;二是氮氧化物、硫氧化物和二氧化碳等,使空气中的氧气浓度相对降低;三是遇险人员的呼吸消耗氧气,这是氧气浓度降低的主要原因。

2)二氧化碳浓度增加。造成二氧化碳浓度增加的原因有:一是有机物的氧化,消耗氧气,放出CO2等气体;二是透水时将老空区中的CO2气体压入遇险人员被困地点,使空气中CO2浓度增加;三是遇险人员呼吸时,放出CO2,这是CO2浓度增加的主要原因。

3)有害气体增加。在井下被堵空间的空气中,有害气体浓度超过《非煤矿山安全规程》规定的最高允许浓度时对人体会存在危害。当CO达到0.4%H2S达到0.05%NO2达到0.025%SO2达到0.05%时,遇险人员就有致命危险。在分析遇险人员生存条件时,对井下被堵空间是否有有害气体涌入以及有害气体的增加情况,必须认真考虑。

4)根据被堵空间的体积和空气质量的变化计算遇险被堵人员生存的最长时间。在计算被堵人员生存的最长时间时,可用氧气浓度减少到10%和二氧化碳浓度增加到10%两种方法计算,并取其最小值。

3.对维持遇险人员生命能源进行分析。一是人之所以能生存,除了空气条件外,另一个重要条件,是从食物中摄取能量,以保证人体的新陈代谢。据医学界分析,人如果不吃不喝,生命只能维持七八天,但不吃食物,只喝水可活38天;二是根据遇险人员最长生存时间,想尽一切办法抢救受淹和被困人员,加强排水恢复通风。

4.为保护救护队员及其他施救人员的自身安全,在处理水灾事故时应特别注意如下问题:

1)透水威胁水泵安全时,在人员撤到安全地点后,救护队要组织人员保护水泵不致被水淹;

2)侦察水流方向且前方上部没有出口的巷道时,要与井下基地监视水情的待机小队保持联系,当巷道有很快被淹危险时,要立即返回基地;

3)排水过程中要保持通风,加强对有毒有害气体的检测;

4)侦察、抢救人员时,要注意观察巷道情况,防止冒顶和底板塌陷;

5)救护队通过局部积水巷道,在积水水位不高,距离不长时,也要十分注意,并用探险棍探测前进。


附件3

宜春市辖区内救护队基本情况表

序号

救护队

名称

主管单位

通讯

地址

值班电话

主要负责人

人数

主要装备配备情况

1

宜春市矿山救护队

宜春市

安监局

宜春市宜春北路365 

0795-

3563700

艾晓春

13970519601

52

救护车4台,指挥车1台,正压呼吸器48台,灾区电话5套,惰气发生装置1套,高泡发生装置2套,四合一气体检测仪2台,光学瓦检仪10台,CO检定器3台,苏生器6台,氧气充填泵3台。

2

丰城市矿山救护队

丰城市

煤炭局

丰城市剑南路70

0795-

6211103

邬爱生

13979566910

76

救护车3台,指挥车1台,正压呼吸器55台,灾区电话3套,高泡发生装置1套,中泡发生装置1套,四合一气体检测仪4台,三角爆炸气体检测仪1台,电子瓦斯检测仪4台,光学瓦检仪9台,CO检定器5台,苏生器7台,氧气充填泵3台。


附件4

宜春市非煤矿山系统应急救援专家名单

序号

姓名

职称

工作单位

联系电话

职务

1

鄢礼俊

 

宜春市安监局

18707954317

局长

2

张凯军

 

宜春市安监局

13979589888

副局长

3

何润辉

 

宜春市安监局

13576586912

总工程师

4

 

 

宜春市安监局

13879523199

安监支队长

5

刘国平

 

宜春市安监局

13879533229

一科科长

6

艾晓春

 

宜春市矿山救护队

13970519601

队长

7

胡小毛

工程师

宜春市矿山救护队

13979506886

总工程师

8

谢细根

工程师

丰城市矿山救护队

13707954516

队长

9

 

工程师

丰城市矿山救护队

13307952211

总工程师

10

 

高工

宜春钽铌矿

13979534805

 

11

黎财荣

高工

宜春钽铌矿

13576162952

安环部部长

12

黄学著

高工

宜春钽铌矿

13970561257

 

13

刘江萍

工程师

宜春钽铌矿

13870598428

 

14

易明生

工程师

宜春钽铌矿

13970561266

 

15

 

高工

江铜七宝山矿

13576504722

 

16

胡著生

高工

江铜七宝山矿

13755859084

 

17

 

高工

江铜七宝山矿

13979591105

 

18

廖志新

高工

赣西土木工程设计院

13970509815

 

19

傅建军

工程师

宜丰万国铅锌矿

13576160756

安环部部长